春风融融，沃野复苏。
2月21日上午，开封市第十五届人民代表大会第五次会议在东京艺术中心隆重开幕。
 
会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
来自全市各个行业各条战线的市人大代表肩负全市人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，推动开封勇做新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

大会主席团常务主席高建军、李湘豫、阎红心、焦跃进、曹忠良、于吉良、胡荣启、任洪河、穆宏地、徐同君、姚春贵、薛冬、黄东山在主席台前排就座。会议由胡荣启主持。
    杨克俊、付磊、张松文、徐彤、黄玉国、卢捍卫等大会主席团其他成员在主席台就座。
    刘震、尹君、马中虎、王秋杰、钱忠宝、王国庆、赵洁、苏国志、张晖、苗琛、邢广华、刘海潮、刘述荣、张志刚、李尕果等在主席台就座。
大会应到代表423人，实到365人，符合法定人数。
上午9时许，胡荣启宣布：开封市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。
与会人员全体起立，会场内响起雄壮的国歌声。
 
在热烈的掌声中，
市长李湘豫代表市政府作政府工作报告。
报告共分三个部分：
一、2021年工作回顾；
二、2022年工作总体要求和主要目标；
三、2022年重点工作。
 
李湘豫在报告中说，刚刚过去的2021年极不平凡。面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是汛情疫情叠加的严重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足勇做新时代高质量发展开路先锋的定位，集中精力谋发展，齐心协力开新局，与全国一道全面建成了小康社会。2021年，全市生产总值完成2557亿元、增长7.2%，居全省第5位；社会消费品零售总额增长11.4%，居全省第1位；固定资产投资增长13.1%，居全省第3位；一般公共预算收入增长14.1%，居全省第4位；规模以上工业增加值增长8.7%，居全省第7位，主要经济指标增速均高于全省平均水平，“十四五”实现良好开局。我市协同发力稳住经济基本盘，开展“项目建设年”活动，扎实推进“制造立市”，强化科技创新驱动，深入挖掘消费潜能，激发市场主体活力；区域协调提升城市品质，加快郑开同城化发展，加快推进城市更新，加快提升县域经济；强基固本推动乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进农业现代化，深入开展乡村建设行动；深化改革着力赋能增效，深化国资国企改革，深化金融改革，深化“放管服效”改革；科学治理改善生态环境，扎实推进黄河流域生态保护，扎实推进污染防治攻坚战，扎实推进碳达峰碳中和；改善民生促进共建共享，多措并举促进就业，优先发展教育，建设“健康开封”，繁荣文化事业，完善社会保障，维护社会安全稳定；众志成城防汛抗疫，确保了城市安全、黄河安澜，构筑了全民防疫牢固屏障。
 
李湘豫指出，2022年是党的二十大召开之年，是全面落实“十四五”规划的深化之年，扎实做好政府工作，确保经济发展平稳健康、社会发展稳定向好，意义深远、责任重大。政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会、省委经济工作会、市第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，勇做新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章，迎接党的二十大胜利召开。
 
李湘豫说，2022年全市主要预期目标是：生产总值增长8%以上，人均生产总值、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度达到1.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇新增就业5.75万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量稳定在300万吨以上，单位生产总值能耗降幅完成省定目标，居民消费价格涨幅控制在3%左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%左右。
 
主要做好十个方面工作：
一、坚持稳定增长，铸就高质量发展新支撑；
二、坚持创新驱动，培育高质量发展新动能；
三、坚持制造立市，夯实高质量发展新基石；
四、坚持区域协调，构建高品质生活新空间；
五、坚持乡村振兴，开创“三农”工作新局面；
六、坚持文旅强市，促进发展软实力再上新高度；
七、坚持生态优先，推动美丽开封焕发新容颜；
八、坚持改革开放，催生新时代高质量发展新活力；
九、坚持改善民生，增进民生福祉交出新答卷；
十、坚持平安治市，提升保稳定促发展新水平。
 
市人大常委会主任阎红心在会上作了开封市人民代表大会常务委员会工作报告。  
他说，2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在中共开封市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，聚焦市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦推进治理体系和治理能力现代化，牢记使命担当，主动躬身入局，依法履职尽责，坚持以人民为中心，助力打好疫情防控、灾后重建两场硬仗，坚定推动高质量发展，为“十四五”开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章作出了积极贡献。全年共召开主任会议11次、常委会会议7次，制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告21个，开展执法检查、视察和调研活动38次，作出决议、决定9项，任免国家机关工作人员211人次，组织宪法宣誓36人次，各项工作取得了新进展新成效。强化思想政治引领，把握人大工作正确政治方向；提升立法的质量效率，以良法促发展保善治；坚持正确有效依法监督，助推经济社会高质量发展；支持和保障代表依法履职，更好发挥人大代表作用；全面加强自身建设，不断提高依法履职能力。
 
阎红心强调，2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。市人大常委会要在市委领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，全面落实市第十二次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展和践行全过程人民民主，锚定“两个确保”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高质量做好立法、监督、代表等工作，着力加强民生领域立法，着力增强监督工作质效，着力深化拓展代表工作，着力提升自身建设水平，努力实现新的更大作为，奋力开启全面建设社会主义现代化开封新征程。
 
市中级人民法院院长刘宏东作了开封市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长宋春波作了开封市人民检察院工作报告。
市发改委主任薛志勇作了关于开封市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）。市财政局局长孙国才作了关于开封市2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告（书面）。